Обсуждение регламентов работы советов

[Ипатов О.Ю.]

ПРОЕКТ РЕГЛАМЕНТА

проведения заседаний

Совета общественных организаций по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья

 

1. Порядок проведения заседаний, полномочия членов Совета

1.1. Заседания Совета общественных организаций по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (далее – Совет) проводятся не реже одного раза в квартал.

1.2. Дату, время, место, повестку заседания, порядок выступающих, проект решения утверждает председатель (сопредседатель) Совета.

1.3. Инициатором проведения заседания Совета может быть член Совета. Свои предложения он должен внести на рассмотрение председателя (сопредседателя) Совета не менее, чем за три  недели до предлагаемого времени проведения заседания. Председатель (сопредседатель) имеет право принять, переработать или отвергнуть предложения члена Совета по  проведению Заседания.

1.4. Заседания Совета проводит председатель (сопредседатель) Совета или по его поручению любой член Совета или представитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

1.5. Свои функции по подготовке и  проведению Заседания председатель (сопредседатель) Совета  может временно передавать любому члену Совета или представителю органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

1.6. Организационное взаимодействие с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья по подготовке и проведению заседания, документально-техническое обеспечение заседания, оформление протоколов заседаний Совета осуществляет ответственный секретарь Совета (далее – секретарь Совета).

1.7. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов Совета. Член Совета  при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос другому члену Совета, заранее уведомив об этом председателя и/или заместителя председателя Совета. К числу присутствующих на заседании членов Совета добавляются члены Совета, передоверившие свои голоса другим членам Совета.

 

2. Продолжительность заседания Совета.

2.1. Заседание Совета проводится в течение периода времени, определенного решением членов Совета. Оно может длиться до исчерпания повестки заседания или до принятия специального решения Совета.

2.2. Председательствующий на заседании Совета вправе без голосования продлить заседание Совета до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого начато.

 

3. Порядок выступления на заседаниях Совета.

3.1. Порядок и время выступлений в зале заседания определяется председательствующим. Каждый выступающий член Совета должен при выступлении придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

3.2. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего.

 

4. Порядок проведения голосований.

4.1. Решения Совета на его заседаниях принимаются открытым голосованием.

4.2. Голосование может быть количественным или рейтинговым. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. Рейтинговое голосование представляет собой ряд количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый член Совета. При рейтинговом голосовании каждый член Совета голосует только «за» и не голосует «против» и «воздержался». Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший наибольшее число голосов.

4.3. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решения Совета имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета либо иным способом по решению Совета.

 

5. Порядок формирования и деятельности экспертных групп

5.1. Для осуществления своей деятельности Совет при необходимости создает экспертные группы.

5.2. Создание экспертных групп, их персональный состав и задачи деятельности утверждаются решением Совета на его заседаниях.

5.2. Работу экспертной группы координирует ее руководитель, избираемый членами экспертной группы количественным или рейтинговым голосованием.

 

6. Организационное и документальное и сопровождение заседаний

6.1. Ответственность за организационное и документальное сопровождение заседаний несет секретарь Совета.

6.2. Проект повестки заседания формируется секретарем Совета по мере поступления запросов и предложений от членов Совета и утверждается в окончательном виде председателем Совета.

6.3. Повестка заседания может состоять не более чем из 7 пунктов, из которых не более 4-х  пунктов  - плановые и не более 3-х – текущие.

6.4. Плановые пункты повестки заседания определяются председателем Совета не позже, чем за две недели до даты проведения заседания. Текущие пункты определяются председателем Совета не позже, чем за сутки до момента проведения заседания.

6.5. Не менее чем 10 календарных дней до даты проведения заседания все члены Совета и приглашенные лица уведомляются секретарем Совета о проведении заседания по электронной почте.

6.6. Данное уведомление включает в себя письмо, содержащее приглашение к участию в заседании, указание даты, времени и места проведения заседания, а так же следующие прилагаемые документы:

- повестка заседания,

- список приглашенных на заседание лиц, не являющихся членами Совета,

- тезисы основных выступлений, каждый объемом не более 1 страницы машинописного текста,

- проект решения заседания, согласованный с ответственным представителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и утвержденный председателем (сопредседателем) Совета.

6.7. Не менее чем за сутки до момента проведения заседания все члены Совета и приглашенные лица уведомляются секретарем Совета об окончательной повестке заседания, утвержденной председателем (сопредседателем) Совета.

6.8. Заседание вносится секретарем Совета в рабочий график органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Секретарь Совета организует и контролирует выделение для проведения заседания помещения и иных технических условий.

6.9. Во время заседаний Совета ведется протокол. Протокол оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 1 к данному регламенту. Протокол подписывается секретарем Совета и председательствующим на заседании Совета. При наличии технической возможности ведутся стенограммы заседаний Совета.

6.10. По результатам рассмотрения вопросов повестки заседания Совета могут быть приняты решения рекомендательного характера в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Совета заносятся в протокол.

6.11. Протоколы заседаний (в подлинниках), стенограммы заседаний (если они велись), тезисы выступлений, сопроводительные и справочные материалы хранятся у секретаря Совета.

6.12. В течение недели после проведения заседания протокол заседания рассылается по электронной почте всем членам Совета, должностным и другим лицам, приглашенным на заседание, а так же размещается на Интернет сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

6.13. После опубликования протокола и решения заседания на Интернет сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, здесь организуется возможность их публичного обсуждения в форме опубликования комментариев членов Совета и приглашенных на заседание.

6.14. Так же на интернет сайте в форме таблицы ведется дневник заседаний, включающий информацию о дате, составе участников, повестке, решениях заседаний.

6.15. Техническое и информационное обеспечение деятельности отделения Совета осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

[Цикорин А.И.]

Вот еще очень важное дополнение,  - образец оформления протокола заседаний Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

 

 

 

 

Приложение 1. Образец оформления протокола заседаний

Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

 

Совет общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

 

Протокол заседания

 

от ___ _____________  2011 г.                                                       № _________, г. Москва

 

Председательствовал:

И.О.Фамилия - Председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации или его заместитель.

 

Секретарь Совета:

И.О. Фамилия – Ответственный секретарь Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Присутствовали:

Члены Совета:

1. И.О. Фамилия  (в алфавитном порядке).
2. И.О. Фамилия  (в алфавитном порядке).
3. И.О. Фамилия  (в алфавитном порядке).
4. И.О. Фамилия  (в алфавитном порядке).

 

 

Приглашенные:

1. И.О. Фамилия (в алфавитном порядке) – Наименование должности.
2. И.О. Фамилия – Наименование должности.
3. И.О. Фамилия – Наименование должности.
4. И.О. Фамилия – Наименование должности.
5. И.О. Фамилия – Наименование должности.
6. И.О. Фамилия – Наименование должности.

 

 

 

Повестка заседания

1. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

2. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

3. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

4. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

5. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

6. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

7. вопрос повестки

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

 

 

Слушали:

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

Выступили:

(И.О. Фамилия – Наименование должности выступающего)

 

Постановили:

текст решения, текст решения, текст решения, текст решения, текст решения

 

Вопросы, вынесенные на «количественное» голосование:

1. вопрос

2.

Количество голосов «ЗА» -

Количество голосов «ПРОТИВ» -

Количество воздержавшихся –

2. Результаты голосования

 - в абсолютном выражении –

 - в процентном выражении –

 

Вопросы, вынесенные на «рейтинговое» голосование:

1. вопрос

2. варианты решения:

а)

б)

в)

3.

Количество голосов за вариант решения «а» -

Количество голосов за вариант решения «б» -

Количество голосов за вариант решения «в» -

4. Принятый вариант решения вопроса -

 

 

Председательствующий                                         _____________ / _________________/

 

Секретарь Совета                                                                _____________

 

 

002-Приложение 3 Проект Регламента проведения заседаний Совета.doc

[Власов Я.В.]

Нужно добавить, что заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.

[Кичигина Н.Ф.]

По п.5 регламента.

Опыт работы Общественного Совета при Минздраве Ростовской области.

В ОС вошли не все пациентские организации, т.к. количество членов ОС определено в 15. При этом, не включенным в члены ОС организациям, которые хотят работать в ОС, предложили войти в экспертные группы  в качестве приглашенных экспертов с правом посещения всех заседаний ОС. Голосовать приглашенные эксперты на ОС не могут, но они участвуют в обсуждении и подготовке решений экспертных групп.

Т.о. можно было бы дополнить регламент пунктом:

К работе экспертных групп ее руководитель имеет право привлекать постоянных приглашенных экспертов. Приглашенные эксперты имеют право присутствовать на заседаниях ОС по приглашению руководителя экспертной группы.

[Иванов]

Может быть и структурно добавить в советы какие-нибудь комиссии по направления работы. Интересно, а общественный совет может инициировать проверки МЗ?

[Сугоняева А.В.]

Хорошо бы внести  как обязательный пункт для повестки дня :сделать одно заседание ОС   выездным. При горздавах  созданы  или создаются ОС, приглашать членов  этих ОС  на заседания не целесообразно по разным причинам, а приехать на место будет полезно .

[Головин А.А.]

Предлагаю в рамках общественных советов проведение круглых столов с участием только пациентских организаций и комитетов/минздравов. Круглые столы инициируются пациентскими организациями по необходимости. 

В Ленинградской области планируется провести круглый стол, с участием главных внештатных специалистов, руководителей областных больниц: зав. по терапии, по клинико-экспертной работе. 

[Ипатов О.Ю.]

Может быть и структурно добавить в советы какие-нибудь комиссии по направления работы. Интересно, а общественный совет может инициировать проверки МЗ?

Не может. Это совещательный орган. И лишние комиссии там ни к чему, этот вопрос уже обсуждался.

[Орешкин А.М.]

Предлагаю в рамках общественных советов проведение круглых столов с участием только пациентских организаций и комитетов/минздравов. Круглые столы инициируются пациентскими организациями по необходимости. 

 

При постоянно меняющейся обстановке в сфере здравоохранения это необходимо. И будет ли организован принцип "обратной связи"? Т.е. отчетность Союза Пациентов, общественных советов, перед пациентами?

[Матвиевская О.В.]

 

Может быть и структурно добавить в советы какие-нибудь комиссии по направления работы. Интересно, а общественный совет может инициировать проверки МЗ?

Не может. Это совещательный орган. И лишние комиссии там ни к чему, этот вопрос уже обсуждался.

 

Какой смысл создавать комиссии по контролю за работой экспертных групп по рассмотрению повесток заседаний общественных советов...))))  Работать надо, а не заседать. На любом общественном совете любого уровня должен присутствовать один человек от всего пациентского сообщества по каждому направлению, но такой, у которого есть тесная обратная связь со своими пациентами, и который не только знает не понаслышке их проблемы, но и грамотно их анализирует, систематизирует,и умеет представить на Совете системные ошибки качества оказания медицинской и лекарственной помощи по своему направлению... А инициировать проверки по результатам обсуждения на общественном совете может Росздравнадзор (если захочет, и если это совпадает с его интересами и годовым планом проверок))), и такие случаи в практике заседаний 2013 года были. 

[Бежанова Т.И.]

Бежанова Т.И.-вице-президент ПФО ОООИБРС.

Одним из плановых пунктов повестки заседаний Совета предусматривать отчет о выполнении решений предыдущего  Совета общественных организаций по защите прав пациентов.

Как один из вариантов для обсуждения: лицам, приглашенным на заседание  Совета , рассылаютя только повестка дня и материалы по тому вопросу, в обсуждении которого они будут принимать участие.

[Шерстнева Т.]

Предлагаю вести в интернете своего рода дневник заседаний совета, в котором будут публиковаться повестки и решения заседаний. А так же форум для публичного обсуждения по вопросам заседаний совета.

[Дохнова Е.Д.]

 

ПРОЕКТ РЕГЛАМЕНТА

проведения заседаний

Совета общественных организаций по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья

 

1. Порядок проведения заседаний, полномочия членов Совета

1.1. Заседания Совета общественных организаций по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (далее – Совет) проводятся не реже одного раза в квартал.

1.2. Дату, время, место, повестку заседания, порядок выступающих, проект решения утверждает председатель (сопредседатель) Совета.

1.3. Инициатором проведения заседания Совета может быть член Совета. Свои предложения он должен внести на рассмотрение председателя (сопредседателя) Совета не менее, чем за три  недели до предлагаемого времени проведения заседания. Председатель (сопредседатель) имеет право принять, переработать или отвергнуть предложения члена Совета по  проведению Заседания.

1.4. Заседания Совета проводит председатель (сопредседатель) Совета или по его поручению любой член Совета или представитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

1.5. Свои функции по подготовке и  проведению Заседания председатель (сопредседатель) Совета  может временно передавать любому члену Совета или представителю органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

1.6. Организационное взаимодействие с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья по подготовке и проведению заседания, документально-техническое обеспечение заседания, оформление протоколов заседаний Совета осуществляет ответственный секретарь Совета (далее – секретарь Совета).

1.7. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов Совета. Член Совета  при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос другому члену Совета, заранее уведомив об этом председателя и/или заместителя председателя Совета. К числу присутствующих на заседании членов Совета добавляются члены Совета, передоверившие свои голоса другим членам Совета.

 

2. Продолжительность заседания Совета.

2.1. Заседание Совета проводится в течение периода времени, определенного решением членов Совета. Оно может длиться до исчерпания повестки заседания или до принятия специального решения Совета.

2.2. Председательствующий на заседании Совета вправе без голосования продлить заседание Совета до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого начато.

 

3. Порядок выступления на заседаниях Совета.

3.1. Порядок и время выступлений в зале заседания определяется председательствующим. Каждый выступающий член Совета должен при выступлении придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

3.2. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего.

 

4. Порядок проведения голосований.

4.1. Решения Совета на его заседаниях принимаются открытым голосованием.

4.2. Голосование может быть количественным или рейтинговым. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. Рейтинговое голосование представляет собой ряд количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый член Совета. При рейтинговом голосовании каждый член Совета голосует только «за» и не голосует «против» и «воздержался». Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший наибольшее число голосов.

4.3. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Решения Совета имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета либо иным способом по решению Совета.

 

5. Порядок формирования и деятельности экспертных групп

5.1. Для осуществления своей деятельности Совет при необходимости создает экспертные группы.

5.2. Создание экспертных групп, их персональный состав и задачи деятельности утверждаются решением Совета на его заседаниях.

5.2. Работу экспертной группы координирует ее руководитель, избираемый членами экспертной группы количественным или рейтинговым голосованием.

 

6. Организационное и документальное и сопровождение заседаний

6.1. Ответственность за организационное и документальное сопровождение заседаний несет секретарь Совета.

6.2. Проект повестки заседания формируется секретарем Совета по мере поступления запросов и предложений от членов Совета и утверждается в окончательном виде председателем Совета.

6.3. Повестка заседания может состоять не более чем из 7 пунктов, из которых не более 4-х  пунктов  - плановые и не более 3-х – текущие.

6.4. Плановые пункты повестки заседания определяются председателем Совета не позже, чем за две недели до даты проведения заседания. Текущие пункты определяются председателем Совета не позже, чем за сутки до момента проведения заседания.

6.5. Не менее чем 10 календарных дней до даты проведения заседания все члены Совета и приглашенные лица уведомляются секретарем Совета о проведении заседания по электронной почте.

6.6. Данное уведомление включает в себя письмо, содержащее приглашение к участию в заседании, указание даты, времени и места проведения заседания, а так же следующие прилагаемые документы:

- повестка заседания,

- список приглашенных на заседание лиц, не являющихся членами Совета,

- тезисы основных выступлений, каждый объемом не более 1 страницы машинописного текста,

- проект решения заседания, согласованный с ответственным представителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и утвержденный председателем (сопредседателем) Совета.

6.7. Не менее чем за сутки до момента проведения заседания все члены Совета и приглашенные лица уведомляются секретарем Совета об окончательной повестке заседания, утвержденной председателем (сопредседателем) Совета.

6.8. Заседание вносится секретарем Совета в рабочий график органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Секретарь Совета организует и контролирует выделение для проведения заседания помещения и иных технических условий.

6.9. Во время заседаний Совета ведется протокол. Протокол оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 1 к данному регламенту. Протокол подписывается секретарем Совета и председательствующим на заседании Совета. При наличии технической возможности ведутся стенограммы заседаний Совета.

6.10. По результатам рассмотрения вопросов повестки заседания Совета могут быть приняты решения рекомендательного характера в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Совета заносятся в протокол.

6.11. Протоколы заседаний (в подлинниках), стенограммы заседаний (если они велись), тезисы выступлений, сопроводительные и справочные материалы хранятся у секретаря Совета.

6.12. В течение недели после проведения заседания протокол заседания рассылается по электронной почте всем членам Совета, должностным и другим лицам, приглашенным на заседание, а так же размещается на Интернет сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

6.13. После опубликования протокола и решения заседания на Интернет сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, здесь организуется возможность их публичного обсуждения в форме опубликования комментариев членов Совета и приглашенных на заседание.

6.14. Так же на интернет сайте в форме таблицы ведется дневник заседаний, включающий информацию о дате, составе участников, повестке, решениях заседаний.

6.15. Техническое и информационное обеспечение деятельности отделения Совета осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

 

Предлагаю внести в проект регламента порядок созыва ОС, уполномоченное лицо, на которое будет возложена эта функция, сроки, отправления уведомлений о созыве ОС

[Дохнова Е.Д.]

Бежанова Т.И.-вице-президент ПФО ОООИБРС.

Одним из плановых пунктов повестки заседаний Совета предусматривать отчет о выполнении решений предыдущего  Совета общественных организаций по защите прав пациентов.

Как один из вариантов для обсуждения: лицам, приглашенным на заседание  Совета , рассылаютя только повестка дня и материалы по тому вопросу, в обсуждении которого они будут принимать участие.

 

 

Полностью поддерживаю ввести порядок и форму отчета ОС о проделанной работе.  Введение данного пункта позволит проектировать дальнейшую работу ОС.

[Дохнова Е.Д.]

Предлагаю вести в интернете своего рода дневник заседаний совета, в котором будут публиковаться повестки и решения заседаний. А так же форум для публичного обсуждения по вопросам заседаний совета.

 

 

На сайте обязательно должны публиковать протоколы прошедших заседаний ОС. Должен быть создан архив протоколов по принятым решениям.

[Дохнова Е.Д.]

В проекте регламента заседаний ОС не предусмотрено право члена ОС передать свое право участия с правом голоса доверенному лицу по доверенности. 

[Дохнова Е.Д.]

Считаю, что работа ОС должна быть полностью прозрачна. На сайте должен быть опубликован план работ ОС, запланированных на будущее.

[Дохнова Е.Д.]

По п.5 регламента.

Опыт работы Общественного Совета при Минздраве Ростовской области.

В ОС вошли не все пациентские организации, т.к. количество членов ОС определено в 15. При этом, не включенным в члены ОС организациям, которые хотят работать в ОС, предложили войти в экспертные группы  в качестве приглашенных экспертов с правом посещения всех заседаний ОС. Голосовать приглашенные эксперты на ОС не могут, но они участвуют в обсуждении и подготовке решений экспертных групп.

Т.о. можно было бы дополнить регламент пунктом:

К работе экспертных групп ее руководитель имеет право привлекать постоянных приглашенных экспертов. Приглашенные эксперты имеют право присутствовать на заседаниях ОС по приглашению руководителя экспертной группы.

 

 

Отсутствие возможности принять участие в ОС всем желающим общественным организациям придает заседаниям Совета закрытый тип. В то же время обсуждаемые темы на ОС могут касаться организаций, не присутствующих на заседании. Допуск на заседания ОС в качестве приглашенных экспертов представителей общественных организаций, владеющих информаций по обсуждаемому вопросу, позволит глубоко и полно обсудить тот или иной вопрос и принять правильное решение.